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關于縣級政協加強民主監督的實踐

 

民主監督是人民政協的三項主要職能之一。政協如何履行好民主監督這一職能,既需要我們在理論上深入研究,更需要我們在實踐中不斷探索。近年來,威寧自治縣政協認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》(中發〔20065號)文件精神,大膽實踐,不懈努力,在政協民主監督方面進行了積極的探索。在監督中擺正政協與縣委、政府的關系,找準政協履行民主監督職能在整個國家監督體系中的位置。要深入搞好調研,保證質量。善于從縣委、政府工作的重點、難點和群眾普遍關注的熱點中尋找民主監督的課題,深入開展調查研究,廣泛收集社會各界的意見和建議,力求使所提出的批評客觀公正,使政協的民主監督真正做到“監”到點子上,“督”到關鍵處,取得實實在在的效果。現就如何做好民主監督工作談點兩點認識和看法。

    一、充分調動委員履職的積極性。威寧自治縣政協223名政協委員分布各行各業,他們是民主監督的主力軍。為了調動委員履職的積極性,縣政協常委會采取三條有效措施:一是抓學習培訓,提高委員素質。人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,涉及政治、經濟、文化和社會生活的各個領域、各個方面,直接關系到各族各界群眾的根本利益。政協委員必須有較高的政治素養和專業知識,才能較好地履行職能。近年來,我們堅持抓委員學習不松懈,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,增強委員的責任意識,以實際行動,在全縣各族各界群眾中塑造良好的形象。僅去年一年,政協委員受各級各類表彰達10多人次;二是活躍委員活動小組工作。近年來,我縣政協常委會加強對委員小組工作的指導,常委會成員分工聯系各小組,安排必要的經費,組織委員小組開展形式多樣的活動。如草海鎮委員小組,在鎮黨委的領導下,參與鎮人大代表視察鎮和村“兩委”的工作,對全鎮黨建工作、計劃生育工作、扶貧工作、鄉村公路建設等提出10余條意見和建議。全縣各委員小組根據各自的實際,組織委員學習、調研、交流等活動,為委員參加政協組織活動提供了更多的機會,政協組織的凝聚力、吸引力進一步增強,委員素質和履職能力不斷提高。2010年,政協委員提出的意見和建議達106條;三是明確任務,關注民情。關注民情是人民政協的光榮傳統,我們要求每位委員堅持把為民服務貫穿于履職的始終,體察民情、了解民意,反映民意,把實現好和維護好人民群眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點,把群眾脫貧致富作為建言獻策的重點,使政協的各項工作能反映群眾的要求,符合群眾的利益、體現群眾的意愿。我們制定具體規定,要求每位政協委員密切同本界別群眾的聯系,多作調查研究,傾聽群眾的呼聲,在此基礎上,每位委員每年必須撰寫一件較高質量的提案和一條社情民意,并列入對委員的考核。通過以上措施,威寧自縣政協民主監督工作得到扎實有效的推進。

二、切實為委員履職提供渠道。把委員履職積極性調動起來,讓委員的意見、建議和批評能夠及時傳遞和送達有關領導和部門,保證政協委員的民主監督有效開展,在中共威寧自治縣委的統一領導下,政協常委會扎扎實實抓了五項工作。一是爭取縣委的支持。民主監督是地方黨委推動各項工作的重要環節。因此,縣委對政協民主監督給予充分的信任和支持,對政協編報的“政協情況通報”、“調研報告”等。縣委書記、縣長十分重視,認真閱讀,做出判斷,明確批示;二是為委員的民主監督搭建平臺。機關創辦了《政協情況通報》、《政協工作簡報》、《大事記》、《社情民意》等刊物,積極建言:《關于啟動縣城第五中學建設》、《關于加強農村金融網點服務能力建設》、《關于加強縣、鄉、村各級公路的管理和養護》、《關于提高城鎮職工醫療報銷比例》等社情民意,反映了廣大人民群眾的愿望和要求。同時制定了報送、采編、督辦、反饋等一系列制度,保證了政協民主監督的有效開展,形成了黨委滿意、政府支持,群眾歡迎的新格局;三是組織委員參與各類活動。縣政協組織的調研、視察、考察等活動,盡可能多地吸收政協委員參加。同時商請縣委、政府形成了重大工作安排,定期聽取委員意見等制度。為政協委員知情出力搭建平臺,使委員的意見、建議和批評能同縣委、政府領導面對面交流;四是推薦委員擔任司法機關、政府職能部門的行風評議員,保證政協委員能夠充分反映各族各界群眾的意見和心聲,維護群眾的合法權益,強化政協的民主監督;五是利用會議的形式進行監督。政協全委會是政協參政議政的最高形式,不僅要認真聽取“一府兩院”的工作報告,提出意見和建議。而且更重要的是組織大會發言,使到會的縣領導和職能部門主要負責人聽到委員在會前通過調查研究,代表廣大人民群眾反映全縣社會、政治、經濟和群眾普遍關心的熱點難點問題所提出的意見和建議,引起領導的重視,促進問題的解決。充分發揮常委會、主席辦公會議的作用。常委會、主席辦公會參與面廣,涉及內容多,有一定的影響力,我們始終堅持邀請各界人士參加兩個會議,使之知情知政,讓廣大群眾切實感受到政協民主監督的內在活力。全委會、常委會、主席辦公會議,緊緊圍繞縣委、政府的中心工作、群眾關注的熱點、難點問題來選擇議題,在科學論證、集思廣益的基礎上進行廣泛的協商,從而提高了民主監督的針對性和實效性。
  總之,縣級政協要主動加強與人大、紀檢、審計、信訪和新聞等部門的聯系,及時提供情況、交流材料、反饋信息,共同構建社會大監督網絡,使政協的民主監督與法律監督、黨內監督、行政監督、輿論監督等密切配合,努力形成“黨委重視、政府支持、政協主動、部門配合”的民主監督工作良好格局,為履行民主監督職能創造一個良好的社會環境,切實推進政協的民主監督工作。

(威寧自治縣政協主席   祿俊)

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