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畢節地區文化產業發展狀況調研報告

政協畢節地區工委文化教育委員會

 

胡錦濤同志在“十七大”報告中指出:“大力發展文化產業,實施重大文化產業項目帶動戰略,加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設,培育文化產業骨干企業和戰略投資者,繁榮文化市場,增強國際競爭力。”文化產業這一詞匯出現在“十七大”報告中,對于畢節地區這樣一個欠發達,欠開發地區,不免讓人們感到有幾分陌生。當今世界發達國家及我國較發達的地區,上世紀的中后期文化產業已成為主導產業,并且正在取代傳統的制造業而成為經濟社會發展的支柱產業。我區的文化產業發展現狀如何?我們應當采取什么措施?我們將向什么方向發展?針對這些問題,政協畢節地區工委文教委員會進行了調研。

一、文化產業界定及我區文化產業現狀

根據2004年國家統計局《國統字[2004]24號》文件界定:“文化產業是指為社會公眾提供文化、娛樂產品和服務的活動,以及與這些活動有關聯的活動的集合”。文化產業的范圍包括六個方面:一是為社會公眾提供實物形態的文化產品和娛樂產品的活動,如書籍、報紙、雜志、音像制品、電子出版物、游戲軟件等出版、制作、發行;二是為社會公眾提供可參與和選擇的文化服務和休閑娛樂、服務,如廣播、電視、電影、文藝表演、網絡、旅游休閑服務等;三是從事文化管理,如文物和文化遺產保護、圖書館服務、檔案館服務、文化研究、文化社會團體活動等;四是提供文化、娛樂產品所必需的設備、材料的生產和銷售,如印刷設備、影碟機、音響設備、文具、玩具、紙張、磁帶、光盤等生產經營活動;五是提供文化、娛樂服務所必需的設備、用品的生產和銷售活動,如廣播電視設備、電影設備、電視機、收錄機、樂器、游戲器材的生產經營活動;六是與文化、娛樂有關的其他活動,如工藝美術、設計、廣告等活動。文化產業不像文化事業那樣是單純的無償服務,而是以現代經營管理方式與手段,創造和生產文化產品,通過銷售文化產品而獲取利潤的企業。文化產業的運作完全是企業運作,是以營利為主的。

據調查,到2008年上半年,我區文化產業涉及的門類主要有網吧、音像制品、卡拉OK歌舞廳、電子游戲、臺球室、音樂茶室、棋牌室、工藝美術、游樂場、營業性演出、圖書、復印打字室、印刷、電腦軟件等經營項目14項,全區文化產業經營戶達1000余戶。為進一步規范市場經營行為,加強行業自律,相繼成立了書刊音像發行業協會、印刷協會、網吧協會等。文化市場在政府有關部門的培育和協調管理下,得到了相應的發展,興辦了一批文化產業項目。如成立了畢節演出公司,通過公司商業性演出活動的運作,發展了演出市場,帶動了如賓館業、飲食業、廣告業、印刷業、旅游業、運輸業的發展。同時還加快了文化交流和文化產業互動。再如地區群眾藝術館成立了群星文化發展有限責任公司,利用專業藝術人才,開展各類藝術培訓,促進了藝術培訓業的發展。還有如開辦了地區紅都文化產業有限公司、“茗芳園”音樂茶社、地區禾盛農村數字電影放映有限責任公司等。在黔西縣調研時,了解到該縣現有網吧28家,游戲機室10家、歌舞娛樂場5家、音樂茶座6家、棋牌娛樂室25家、廣告經營戶20余家、臺球室6家、影碟經營戶40家、書刊經營戶7家、打字復印12家、印刷業4家;黔西縣開發了化屋苗族風情園,建立了一支苗族演出隊伍;成立了黔劇協會,經常在縣內外演出,還得到一定收入。在大方調查時,得知大方為了整合文化資源,已建立了大方奢香文化產業發展有限公司。據不完全統計,“十五”以來,全區文化產業收入年均以20%以上的速度增長,2008年,全區文化經營戶達1000余戶,文化市場從業人員達到近8000人。

二、文化產業發展存在的問題

隨著經濟、社會的發展,我區文化產業也得到一定的發展,但是,要使我區文化產業得到應有的發展,還存在諸多問題必須在今后的發展中加以解決。解決好這些問題,我們才能掃清發展障礙,突破發展瓶頸。在今后一段時間內,我們要解決的問題有:

(一)沒有專門的文化產業管理機構。到目前為止,已有民間或社團產生了許多文化產業經營實體,但是全區文化部門以及相關部門一直沒有組建相應的文化產業發展管理專門機構。在這種情況下,文化產業的發展一直處于盲目或是小打小鬧的狀態。自發地發展的結果,形不成規模,穩不住腳根。信息不靈,資源得不到充分有效地開發利用,發展不能持續,甚而企業之間互相打壓,諸多不協調因素,形成產業發展障礙。

(二)沒有建立文化產業發展基金。我區文化產業的發展由于基礎較差,缺少啟動資金,步子邁得很小。根據中央大力發展文化產業的有關政策,省里從2006年起已落實省級文化產業發展專項資金1500萬元,并逐年遞增100萬元以上,而地區到目前還未研究落實此項資金,導致了一些較好的文化產業項目因前期缺少啟動經費而擱置。

(三)沒有相應的文化產業發展研究專門機構。一個產業,一個新興的行業要得到正確、快速、可持續發展,必須有相應的專門研究機構,這是世界上幾乎所有發展得好的行業的經驗。有了專門的研究機構,還要有專門人才的聚合。這樣,文化產業的發展才有方向,知彼此,曉得失,明輕重,喻緩急。這是今后發展應做的基礎工作之一,是應當立即著手做的工作。

(四)沒有普遍建立行業協會。行業的問題有多數是政府難以解決的,只有通過協會來解決。建立文化產業的行業協會,是某一行業發展到一定規模的必然產物。我區以往行業協會的形成,基本上是到了非成立不可的時候形成的。而到了非成立行業協會不可的時候,這個行業已經有許多發展中的問題必須解決了。我區的文化產業的大多數相關行業現在還沒有行業協會,是因為我們的地方產業發展滯后,還沒有發展到有許多矛盾和問題必須通過行業協會來解決的時候,但是不要因為這樣的現狀而不注重這個問題的研究。目前我區的文化產業各行業隨著社會經濟的發展,在不久的將來必然會有一個較大的發展,如果到那時才來建立行業協會,必然會影響較大的發展。因此,現在應當做好這件事,以保證文化產業的發展,加速文化產業的發展。

三、對我區文化產業發展的幾點建議

我區文化產業的發展,由于歷史和地域等諸多原因,應該說處于滯后狀態,比起我省其他地、州、市來,也是滯后的。在發達國家,文化產業產值已占GDP20%--30%,在我國的發達地區文化產業產值占GDP5%--8%,而我區文化產業產值約占GDP04%。從目前的狀況看,如果把我區文化產業發展的態勢做一個估價,與較發達地區比較,只能說是剛剛起步或者是還沒有起步。由于我們長期以來處于貧困落后狀態,為了脫貧致富,把主要精力集中于發展經濟,沒有用較多的精力來謀劃文化的發展,這也并非怪事。但隨著經濟社會的發展,我們現在來急起直追文化產業發展,為時也還未晚。為使我區文化產業得以后來居上,提出以下建議。

(一)厘清文化事業與文化產業以便清晰運作思路。在調查中,我們發現,文化部門及相關部門的人多數都把文化產業與文化事業混為一談,于是便以原來那種靠國撥款的,“國家”的單位、“國家”的文化工作者的眼界來思考問題,沒有創業精神。因此,建議文化及相關部門要負起責任來,把文化事業與文化產業界定清楚,這樣才好運作,才能真正發展文化產業。

(二)立即組建一個文化產業發展研究組織。我區文化產業目前要說已經產生,也就是原有的那些諸如報業、有線電視、圖書發行、網吧、卡拉OK廳等稍有點規模,但這些行業并非是我們的強項,而這些行業也是隨著社會經濟的發展而自然發展起來的,處于自生自滅態勢。組建一個研究組織的目的是要吸納有這方面專長的人才,研究文化產業在我們這個地區的特點及發展方向,發展的有效途徑和措施,突破發展瓶頸。這樣一個組織目前顯得十分重要。

(三)審時度勢,緊扣重點,發展文化產業。要實事求是地研究我區文化產業現狀,發揮優勢。目前,由于著力打造,我區旅游業明顯地得到了較快發展,文化產業是否可以借殼暫時附生,發展自己。這僅是我們所看到的其中一點,還有很多可以倚重的東西,要去認真研究,只要我們能在一點上有重大突破,必然會引來眼界的開闊,思路的活躍,產生連鎖反應,文化產業就會進入佳境。

(四)加大對文化產業起步階段的扶持力度。在調查中,我們發現我區有的項目雖已聲名遠播,而實際上則處于難以為繼的境地。比如黔西化屋苗族風情園,那里有一支苗族演出隊伍,二十多人,到東風湖景區旅游必然要觀看他們的表演,許多游客投以贊嘆。可是,這個團體因為演出一場算一場,而每月演出的場次有限,收入不如外出打工的多,人心不穩。而這個團體在電視節目中卻是畢節地區對外宣傳的一個重點。要把這個品牌保護好,發展好,有關部門應有相應的措施加以扶持。還有列入國家級非物質文化遺產的“滾山珠”,也有類似的情況。諸如這些項目,如果我們現在疏于扶持,那么將來輪到我們的文化產業大發展的時候,就會喪失基礎。

(五)對文化資源做出實事求是的估值和列出發展規劃。,畢節地區有著厚重的歷史文化,多彩的民族文化,豐富紅色文化。有的文化遺跡還享譽海內外。我們認為應當對這些文化資源進行科學的估值。也就是說,有的文化資源可以作為真正的資源開發利用而形成產業,有的卻未必有開發價值,而僅能作為文物部門依法“保護”的文物而已。在有開發價值的資源中,哪些應先開發,哪些應后開發,應做好科學的論證,作出規劃。不要凡是存在的都開發,都一齊上,結果什么也做不好,甚而還把事情搞糟。

(六)廣納人才,聚力打造具有較高賣點的文化產品。人才與產品的優劣,關系十分緊密,要打造出具有較高賣點的文化產品,必須首先聚合一大批文化產品創制人才。廣納人才就是要首先清理我們的人才庫存,重新研究我們用人機制的得失,同時采取可行措施向外廣納人才。較高賣點的文化產品目前在我區還沒有產出,其原因就是我們沒有更多的有眼光、有產品打造大氣魄的行家里手。從現在起,我們應做好培育領軍式的文化產業人才和打造具有強烈地域和民族特色的標志性的、具有高水平賣點的文化產品的規劃。

 

 

200811

 

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