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政協貴州省委員會畢節地區工作委員會提案工作規則

 

2006年元月12日政協貴州省委員會畢節地區工作委員會全體會議通過)

第一章  總則

提案是履行人民政協職能的一個重要方式,是進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的一種重要載體,是協助中共黨委和國家機關實現決策民主化、科學化的一條重要渠道。

第一條  為發揮人民政協提案(以下簡稱提案)在履行政治協商、民主監督、參政議政職能中的重要作用,根據《中國人民政治協商會議章程》、《中國人民政治協商會議貴州省委員會提案工作條例》和《中共畢節地委關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的實施意見》精神,結合畢節地區實際,制定本規則。

第二條  提案是政協貴州省委員會畢節地區工作委員會(以下簡稱政協工委)委員和參加政協工委的各黨派、各人民團體以及政協工委各專門委員會(以下統稱提案者),向政協工委提出的、經提案委員會審查立案后,交承辦單位辦理的書面意見和建議。

第三條  提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,遵循“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,充分發揚民主,廣開言路,調動一切積極因素,為維護安定團結,深化改革,擴大開放服務;為推進畢節地區社會主義物質文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設服務;為實現祖國統一、維護世界和平與促進共同發展的歷史任務服務。

第四條  提案工作要堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的方針,切實加強制度化、規范化、程序化建設,努力提高提案質量、辦理質量和服務質量,講求實際效果。

第五條  提案工作是人民政協的一項全局性工作,政協工委委員和參加政協的各黨派、各人民團體以及政協工委各專門委員會,應當密切協作,充分利用提案的方式履行職能。

第六條  政協工委全體會議、主任會議聽取和審議政協工委提案委員會關于提案工作情況的報告

第二章  提案委員會

第七條  政協工委設立提案委員會。提案委員會設主任1名、副主任23名和委員6名,成員從政協工委委員中產生,由政協工委主任會議決定。

第八條   提案委員會在政協工委領導下,開展提案工作,每屆任期五年。提案委員會組成人員的調整,由政協工委主任會議決定。

第九條  提案委員會的職責:

(一)制定政協工委年度提案工作方案和提案委員會年度工作計劃;

(二)依照本規則的規定,組織征集提案;

(三)負責審查立案,協商確定承辦單位;

(四)對提案辦理工作進行檢查和督促,對辦理不符合要求的,及時商請承辦單位重新辦理;

(五)向政協工委全體會議、主任會議報告工作;

(六)對提案進行綜合分析,向中共畢節地委有關部門、地級國家機關有關部門、駐畢部隊有關部門反映重要意見和建議;

(七)組織提案工作宣傳報道;

(八)與中共畢節地委辦公室、人大畢節工委辦公室、畢節行署辦公室、政協工委辦公室以及各承辦單位聯系提案相關工作;

(九)與政協工委委員和各民主黨派、有關人民團體以及政協工委其他專門委員會聯系與協作;

(十)與畢節地區各縣、市政協提案委員會聯系,總結經驗,指導工作。

(十一)與貴州省政協提案委員會聯系,接受指導。與省內各州、市、地政協提案委員會聯系,互通情況,交流經驗。

第十條  對于在促進畢節地區經濟、政治、文化發展,構建社會主義和諧社會中發揮重大作用的提案,對于辦理提案有顯著成績的承辦單位,提案委員會可以報請政協工委主任會議審定,以適當方式給予表彰,也可以向畢節行署推薦給予獎勵。

第十一條  以提案委員會名義形成的重要文件,須經提案委員會全體會議討論通過,并由提案委員會主任或者副主任審定、簽發。

第十二條  提案委員會全體會議每季度舉行一次,必要時可以臨時召集;提案委員會主任會議根據工作需要舉行。

第十三條  提案委員會下設辦公室,辦公室設在政協工委提案法制處。

第三章   提案的提出

第十四條  提案的提出方式:

(一)政協工委委員,可以個人名義或者聯名方式提出提案;

(二)參加政協的各黨派、人民團體,可以本黨派、團體名義提出提案或者聯合提出提案;

(三)政協工委各專門委員會,可以本專門委員會名義或者聯合提出提案;

第十五條  提案的基本要求:

(一)提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性,圍繞貫徹黨和國家大政方針,地委、行署的中心工作和經濟、政治、文化、社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題建言獻策。

(二)提案須一事一案,實事求是,簡明扼要,做到有情況、有分析、有具體的建議。

(三)委員聯名提出的提案,發起人作為第一提案人,簽名列于首位;以黨派、人民團體、政協工委專門委員會名義提出的提案,須由該組織署名并加蓋公章。

(四)提案的提交必須按照規定的格式,使用統一印制的提案紙或者同樣式電子文檔。

第十六條  提案可以在政協工委全體會議期間提出,也可以在閉會期間提出。

第四章  提案的審查和處理

第十七條  提案委員會本著尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則,對收到的提案進行審查,符合本規則第三章規定的,予以立案。

經審查立案的提案,應當根據提案的內容和有關單位的職責分工確定承辦單位。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案,應當確定主辦單位和會同辦理單位或者分別辦理單位。

第十八條  有下列情形之一的,不予立案:

(一)涉及黨和國家秘密的;

(二)國家明令禁止的;

(三)中共黨員對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的;

(四)民主黨派成員反映本組織內部問題的;

(五)進入民事、刑事、行政訴訟以及仲裁程序的;

(六)屬于學術研討的;

(七)為本人或親屬解決個人問題的;

(八)超出本地區職權范圍的;

(九)宣傳、推介具體作品、產品的;

(十)指名舉報的;

(十一)內容空泛、沒有具體建議的。

未予立案的,應當及時通知提案者并說明原因。所提意見和建議視不同情況以其他方式轉送有關部門研究處理或參考。

第十九條  提案委員會對涉及全局問題的重大提案,可以提請政協工委主任會議審議通過后以建議案形式向有關方面提出。

第二十條  政協工委全體委員會議期間審查立案的提案,由政協工委召開提案交辦會議,按歸口管理的原則,集中送交有關單位承辦。交辦會邀請中共畢節地委辦公室、人大畢節工委辦公室、畢節行署辦公室參加。

涉及縣、市的提案,按照歸口原則,分別由中共畢節地委辦公室、人大畢節工委辦公室、畢節行署辦公室、政協工委辦公室負責交辦。

政協工委全體會議閉會期間的提案,由提案委員會辦公室提出初審意見,經提案委員會主任審定立案后,交承辦單位辦理。

第二十一條  政協工委全體會議期間,提案委員會向會議作的提案審查情況報告,經政協工委主任會議審議同意后提請全體會議審議通過。

第五章  提案的辦理

第二十二條  承辦提案的中共畢節地委有關部門、地級國家機關有關部門、駐畢部隊有關部門,畢節地區各市縣黨委和政府,有關人民團體等,根據國家的法律、法規、政策和有關規定辦理提案,向提案者作出書面答復。

(一)提案辦理工作應當健全制度、嚴格程序、保證提案辦理質量。承辦單位應當在規定的時限內對提案進行答復。對提案的答復應當按規定的格式行文,并加蓋公章。對不予采納的,要說明情況。

(二)承辦單位的辦理復文直接寄送提案者,并附《提案辦理征詢意見表》。委員聯名的提案,辦理復文寄送第一提案人;黨派、人民團體、政協工委各專門委員會的提案,辦理復文寄送提案單位;中共畢節地委有關部門承辦的提案,辦理復文抄送地委辦公室;人大畢節地區工委工作部門承辦的提案,辦理復文抄送人大工委辦公室;畢節行署部門承辦的提案,辦理復文抄送行署辦公室;政協工委工作部門承辦的提案,辦理復文抄送政協工委辦公室;所有辦理復文均須抄送政協工委提案委員會。

(三)涉及兩個或兩個以上單位會同辦理的提案,主辦單位應當主動協商,會同辦理單位應當積極配合并及時將會同辦理意見告知主辦單位,由主辦單位匯總答復提案者;分別辦理的提案,由各承辦單位分別答復提案者。

(四)在辦理提案過程中,提案者可以通過提案委員會向承辦單位了解有關提案辦理情況,參與提案的辦理。

(五)承辦單位在收到提案后,要認真研究,及時辦理,一般應在三個月內答復。

(六)承辦單位應當主動加強與提案者的溝通,共商解決問題的辦法,并主動征詢提案者對辦理復文的意見。如提案者對辦理結果不滿意,提案委員會應建議承辦單位重新研究,作進一步的答復。

(七)辦理委員、黨派、人民團體、政協工委專門委員會提案,在書面答復前,可先征求委員、黨派、人民團體、政協工委專門委員會的意見。

(八)承辦單位對于辦理提案有顯著成績的下屬部門和個人,可以適當方式予以表彰。

(九)畢節行署辦公室每年向政協工委全體會議通報當年行署辦理政協工委提案的情況。

第二十三條  經審查立案的黨派、人民團體和政協工委專委會的提案,作為重要提案辦理。中共畢節地委、人大畢節工委、畢節行署、政協工委的工作部門辦理的重要提案,分別由地委辦公室、人大工委辦公室、行署辦公室、政協工委辦公室統一答復。

第二十四條  提案者收到承辦單位辦理提案的答復后,要認真填寫《提案辦理征詢意見表》,并在15日內向政協工委提案委員會反饋。

第二十五條  對提案中反映黨委和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進的問題,對推動工作有重要作用并具有較強可行性的,提案委員會可以選作重點提案,進行重點辦理。

第二十六條  提案委員會每年應當選擇部分重要提案,提請政協工委主任會議審議后,作為政協工委主任會議督辦的提案。

第二十七條  提案委員會每年可從各民主黨派、“人民團體”推薦的提案中,選擇部分重要提案,報工委主任會議審議后,由政協工委辦公室向中共畢節地委辦公室推薦,供地委辦公室了解辦理全程和督促辦理。

第二十八條  對重點提案,可以采用提案委員會、提案者、承辦單位相結合的協商座談、實地考察、專題調研、走訪等方式,推動辦理工作,保證辦理質量。對提案中當年不能解決的重要問題,要跟蹤督辦,促進落實。承辦單位承諾列入計劃解決的,應當向提案者反饋。

第二十九條  黨派、人民團體、政協工委專門委員會的提案和其他重要提案,提案委員會應當有選擇地報送中共畢節地委、人大畢節地區工委、畢節行署領導和政協工委主任、副主任。

第六章  附則

第三十條  本規則經政協工委全體會議審議通過后實行。

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主辦單位:政協畢節市工委
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