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中國人民政治協商會議第二屆畢節市委員會常務委員會工作報告

——在政協第二屆畢節市委員會第三次會議上

201913

宮曉農

各位委員:

我受中國人民政治協商會議第二屆畢節市委員會常務委員會委托,向大會報告工作,請予審議,并請與會同志提出意見。

一、2018年主要工作及成效

2018年,是我國改革開放40周年,是畢節試驗區建立30周年。一年來,中共畢節市委總攬全局、協調各方,著眼全市工作大局發揮政協作用,大力支持政協依法遵章履行職能,多次聽取市政協黨組工作匯報,及時研究解決政協工作中的重大問題。市委、市政府主要領導親自給政協出題目交任務,批示督辦重點提案、社情民意和視察調研報告21次,帶頭參加協商活動,認真聽取采納委員意見建議,推動形成黨委重視、政府支持、政協主動、各方參與的協商議政格局。一年來,政協畢節市委員會在中共畢節市委的堅強領導和全國、全省政協的指導下,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習貫徹中共十九大精神,學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想、對畢節試驗區工作所作的“15 “7·18”重要指示批示精神,緊緊圍繞市委“113攻堅戰,切實履行政治協商、民主監督和參政議政職能,圓滿完成二屆二次全會確定的各項目標任務。

(一)提高政治站位,堅定政治方向。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,牢牢把握新時代人民政協工作面臨的新形勢、新任務、新要求,旗幟鮮明講政治,多形式、多層次深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,學習習近平總書記對畢節試驗區重要指示批示精神和統一戰線參與畢節試驗區建設座談會精神,學習新修訂的《黨章》《憲法》和《政協章程》等,在學懂弄通做實上下功夫。認真組織開展打贏攻堅戰、建設示范區,畢節怎么干大討論。通過學習討論,不斷筑牢四個意識,堅定四個自信,踐行兩個維護,提高政治站位,切實把思想和行動統一到黨的十九大精神上來,統一到中央、省委和市委的決策部署上來,切實增強助推試驗區全面深化改革、決勝脫貧攻堅的政治自覺和行動自覺。

(二)聚焦中心工作,有效推進協商。組織多形式多層次的協商座談會35次,報送視察、調研報告21份。其中,市政協二屆二次會議協商提出意見建議983條,會后整理成六大類64條建議報市委送市政府參考。召開5次常委會議,開展鄉鎮衛生院醫療服務能力建設”“易地扶貧搬遷安置入住”“創建全國文明城市及全市半年經濟運行情況等專題協商,開展法治惠民工程實施情況”“全市蔬菜大棚建設使用情況”“全市飲用水源地農業面源污染防治工作情況”“食用菌種植技術推廣情況”“全市農村公共文化服務建設情況加強優秀傳統文化建設助推脫貧攻堅等專題對口協商和界別協商。通過主席會議督辦、各位副主席牽頭督辦和各專委會督辦,協商重點提案15件。認真出列席市委、政府重要會議、重大活動,積極建言獻策,對事關全市改革發展、中心工作、民生實事等,發出政協好聲音,匯聚各方正能量。如:市政協領導應邀參加市政府常務會議17次;注重事前、事中協商,就我市發展茶產業的必要性、可行性、產業發展目標與市委市政府負責同志、兩辦及市直相關部門同志、專家學者、茶葉種植代表等在市政府進行專題協商,推動市委市政府出臺《畢節市發展高山生態茶產業三年行動方案(2018—2020年)》,市政協所提建議大部分得到采納。

(三)關注重大民生,強化民主監督。廣泛開展會議監督。市政協二屆二次全會提出的意見建議中監督類占42%,大會發言中監督性內容占46%。市政協常委會議、主席會議、專題協商會、一月一協商座談會、對口協商會和委員約談會等會議中,監督性議題也占一定比例。扎實推進視察監督。開展主席會議視察、常委會議視察、住畢省政協委員視察和市政協委員視察、界別調研和專委會調研等形式集中視察、調研30余次,涉及全市農業產業結構調整”“中央環保督查問題整改”“創建全國文明城市”“鄉鎮衛生院醫療服務能力建設”“易地扶貧搬遷安置入住情況”“掃黑除惡”“助推學前教育發展”“加強中小學體育發展”“助推基層醫藥衛生發展等多項工作,提出意見建議400余條,一些意見建議得到采納。如:《畢節市政協主席會議視察全市鄉鎮衛生院醫療服務能力建設工作情況報告》《關于市政協常委會議視察全市易地扶貧搬遷安置入住工作情況的報告》獲市委主要領導批示。切實開展提案監督。市政協二屆二次會議以來收到民主監督類提案116件,占立案交辦總數的29.67%。采取主席會議督辦重點提案落實情況、召開督辦協商座談會、常委會聽取市人民政府關于提案辦理情況通報、在常委會議上對重點提案辦理情況進行民主測評等方式,推進提案辦理工作,在辦理中實現監督,在監督中促進問題的解決。如:主席會議督辦《關于精準實施產業扶貧項目,有效助推脫貧攻堅的提案》(第52號)和《關于加強全市縣級以上集中式飲用水源保護區環境整治的提案》(第307號)2個重點提案,提出監督建議6個方面22條。加強辦前、辦中、辦后過程跟蹤和平時督辦協商,提案辦理滿意率99.49%,基本滿意率0.51%。加強社情民意信息監督。報送社情民意信息34條,獲市委市政府主要領導及分管領導批示18條次。如:《群眾辦理不動產證為什么這么難?》《關于治理瑞豐新城居住區噪音擾民的建議》《關于文明在行動·滿意在畢節車輛、行人文明出行的建議》《關于加強易地扶貧搬遷群眾社會融入工作的建議》等社情民意信息得到市委或市政府主要領導、分管領導及時批示,并得到較好解決,受到群眾一致好評。積極參與專項監督。市政協領導率隊參加市委對大方縣年度脫貧目標任務完成情況等5個方面情況進行督查,提出6個方面25條督查建議。市政協委員積極參加有關部門的聽證會、公務員考試和全市員額制法官面試等工作,更好發揮人民政協民主監督作用。

(四)發揮政協優勢,助推脫貧攻堅。建立畢節市政協智庫。聘請首批農業類專家82人,通過一月一協商,為全市農業結構調整把脈開方。如:《關于高度重視并將茶產業打造成我市農業產業結構調整重要主導產業的建議》《關于安徽省巢湖市槐林鎮無性系茶葉大棚育苗的考察報告》《畢節市政協關于做優做特我市蔬菜產業的建議》等得到市委市政府主要領導批示。扎實開展脫貧攻堅百千萬行動。按照省政協脫貧攻堅百千萬行動安排部署,及時制定工作方案,迅速召開動員大會,向全市各級政協委員發出倡議書,廣泛動員委員企業和政協委員積極投身百千萬行動。截至2018年年底,我市各級政協主席(主任)、副主席(副主任)62人掛幫鄉鎮61個,委員企業187個幫扶貧困村267個,委員1958人結對幫扶貧困戶5102戶,全部超額完成目標任務。市政協在脫貧攻堅中形成的九子登科做法,得到省政協領導好評。持續抓好扶貧聯系點左鳩戛鄉幫扶工作。協調資金400多萬元用于該鄉基礎設施建設和產業結構調整,全力支持駐鄉駐村幫扶工作,全鄉基本實現村村有產業、村村有經濟增長點、村村有集體經濟積累。

(五)牢牢把握主題,加強聯絡聯系。緊扣團結和民主兩大主題,充分發揮人民政協聯系群眾、團結各界的橋梁紐帶作用。注重合作共事。參加市政協的各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士及專家學者通過政協這個協商民主的重要渠道發表意見建議520條。注重聯絡聯系。配合全國政協、省政協領導和委員赴畢視察、考察、調研6150余人次,接待省內外各級政協來畢考察53600余人次。積極走出去,先后赴浙江、寧夏、安徽、新疆、福建、廣東等省區考察產業扶貧、農村公共文化服務等。舉辦畢節市政協2019年新年茶話會。注重交流協作。積極參加六省二十五市州政協聯席會議。和市委、市政府一道成功承辦高規格的“2018年中國赤水河流域生態保護治理發展協作推進會,通過《2018年中國赤水河流域生態保護治理發展協作推進會畢節共識》。會議的籌備工作得到與會領導的好評。

(六)堅持統籌兼顧,抓好各項工作。抓好文史資料征編出版工作。完成《同心筑夢三十年》文史資料編輯出版工作,共收錄文稿8625萬余字,圖片44幅。完成《畢節政協2012—2016》資料編輯工作,共收錄、整理相關文稿13135萬余字。完成省政協文史委《四在農家·美麗鄉村》征稿工作,報送優質文稿20篇。抓好智力支邊工作。協調落實幫扶資金700余萬元,用于幫助相關縣區鄉鎮基礎設施建設、產業發展、人員培訓、貧困學生資助等。其中,協調資金90萬元對貧困群眾開展勞動技能培訓,共舉辦培訓班8期,培訓人員2000余人次;捐資捐物近70萬元,用于開展社會公益活動;聯系香港慈恩基金會資助30余萬元,幫助畢節市民族中學11名貧困學生圓夢大學。抓好意識形態和宣傳理論工作。把堅定四個自信作為建設社會主義意識形態的關鍵,牢固樹立意識形態工作極端重要的定位思維、堅守陣地的底線思維和敢于亮劍的擔當思維,把旗幟鮮明講政治貫穿于政協各項工作全過程。編輯出版《畢節政協》 4期近60萬字300余幅圖片,編發畢節政協官方微信公眾號130余期,在《人民政協報》《貴州政協報》及中國網中國政協頻道”“人民政協網”“多彩貴州網等媒體累計刊發稿件100余篇次。

(七)堅持黨建統領,強化黨的領導。以黨章為根本遵循,按照新時代黨的建設總要求,及時學習貫徹中共中央辦公廳《關于加強和改進新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和全國政協、省政協加強黨的建設工作座談會精神,集中開展理論學習20多次,開展打贏攻堅戰、建設示范區,畢節怎么干大討論集中學習討論2次。開展不忘初心,牢記使命主題教育系列活動和專題黨課。認真開展專題民主生活會2次。切實落實中央、省委巡視整改要求,做好巡視后半篇文章。組織機關黨員干部到畢節監獄接受警示教育。扎實開展三個大興活動,形成有針對性的調研報告40余篇,建立四個四”“四做實”“六節約長效機制,不斷改進機關工作作風。組織委員參加全國、全省有關培訓200余人次。注重發揮界別優勢,把廣大委員的專長進一步集中到各自所熟悉的領域和最有話語權的問題上,使議政建言更具有專業深度。加大住縣(區)市政協委員列席市政協常委會和參與重大視察調研課題的力度。支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士參與對試驗區經濟社會發展重要問題的協商討論及履行職責的各項活動,發揮他們在服務發展、參政議政中的重要作用。

各位委員!時光匆匆,歲月流韻。回眸緊張、繁忙而又溫暖的2018年,我們為在推進全市農業產業結構調整中積極貢獻政協智慧而欣慰,為在推進政協系統脫貧攻堅百千萬行動中廣大政協委員的熱情參與、無私奉獻并形成了九子登科的畢節扶貧路徑而感動,為成功承辦高規格的“2018年中國赤水河流域生態保護治理發展推進會并通過《畢節共識》而自豪,為在一年中各級政協組織、政協各參加單位、廣大政協委員圍繞中心服務大局勇于擔當主動作為而由衷點贊!

各位委員!上述各項工作卓有成效的開展,離不開市委對政協工作的高度重視,離不開市政府及各工作部門的大力支持,離不開上級政協的多方指導,離不開政協各參加單位及廣大政協委員的辛勤付出。在此,我代表市政協常委會表示衷心感謝并致以崇高敬意!

與此同時,我們也清醒地看到,我們的工作還存在許多不足,一是政治理論學習的溫差”“落差偏差有待改進,在學習理解和貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的思想以及對畢節試驗區的重要指示批示精神上,離學懂弄通做實還有差距。二是協商議政的質量和水平有待提高,離參政參到要點上,議政議到關鍵處還有差距;三是民主監督職能的廣度和深度有待拓展,離有計劃、有題目、有載體、有成效的四有監督還有差距;四是界別作用發揮有待提升,離特色體現優勢所在還有差距;五是委員的履職動力有待進一步激發,離主體作用要求還有差距;六是政協系統黨的建設有待加強,離加強新時代人民政協黨的建設要求還有差距等。這些不足和差距表明,全市政協工作任重而道遠!我們必須進一步增強責任感、使命感和緊迫感,必須以時不待我、只爭朝夕、久久為功的精神狀態投入新一年的工作之中。

二、2019年工作打算

2019年,是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是畢節試驗區從試驗到示范跨越的起步之年。市政協工作的基本思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想及習近平總書記對貴州、對畢節試驗區重要指示批示精神以及統一戰線參與畢節試驗區建設座談會精神、省委省政府支持畢節試驗區按時打贏脫貧攻堅戰建設貫徹新發展理念示范區推進大會精神,緊緊圍繞團結和民主兩大主題和市委“113攻堅戰戰略部署,牢固樹立四個意識,堅定四個自信,堅持兩個維護,充分發揮人民政協協調關系、匯聚力量、服務大局的重要作用,在助推全市按時打贏脫貧攻堅戰,著力綠色發展、人力資源開發、體制機制創新,努力建設貫徹新發展理念示范區上凝心聚力、建言獻策,不斷提高履職質量,以優異的履職成果向新中國成立70周年獻禮。重點抓好三個一:一是抓實一個黨建。深入學習《中共中央辦公廳關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》,貫徹落實新時代黨的建設總要求,結合畢節實際,切實加強人民政協黨的建設,加強黨對人民政協工作的全面領導,為推進試驗區政協事業發展提供強有力的政治保障。二是深化一個行動。深入推進全省政協系統脫貧攻堅百千萬行動,引導和帶動各級政協組織和廣大政協委員投身脫貧攻堅一線,在發起總攻、奪取全勝的大決戰中展現政協新作為、作出政協新貢獻。三是做好一個示范。積極爭取相關縣區支持,著力打造一個貫徹新發展理念示范村(鄉鎮),通過綠色發展、人力資源開發和體制機制創新,為全市提供可復制、可推廣的示范樣板。

實現新一年的目標任務,我們要切實抓好以下工作:

(一)加強理論學習,始終堅持人民政協正確的政治方向。政協首先要旗幟鮮明講政治,把學習貫穿政協履職的全過程,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持把黨的十九大精神和習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想作為根本遵循,建立和完善以黨組理論中心組學習為引領,以主席會議集體學習、常委會學習、委員培訓學習、報告會相結合為重點的學習制度體系,建立和完善習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度,切實解決好為什么學、怎么學、如何實踐等問題,學出對以習近平同志為核心的黨中央的絕對忠誠,學出對中國特色社會主義道路、理論、制度和文化的堅定自信,學出對意識形態領域工作的政治敏銳和正確把向,學出盡職盡責的使命擔當和善作善成的能力水平,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(二)精準履職服務,始終堅持人民政協的性質定位。新《政協章程》明確規定,人民政協作為統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的重要機構、人民民主的重要實現形式,是國家治理體系的重要組成部分,是具有中國特色的制度安排。準確把握政協性質定位,事關堅持中國特色社會主義制度的優勢和特點,事關人民政協事業的方向和使命。我們必須清楚,政協不是權力機關,不是決策機構,而是各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺,發揮作用不是靠強制約束力,而是靠政治影響力。我們必須清楚,政協的話語權和政治影響力,主要取決于政協把握好自身性質定位,履行好職能職責,服務好中心大局。堅持圍繞中心、服務大局,這是人民政協履行職能的基本遵循和第一要務。政協工作無論從內容到形式、從過程到結果,都要致力于服務中心、服務發展、服務大局、服務人民,切實做到黨政所需、群眾所盼、政協所能。持續推進三個大興活動,用好的作風搞好履職服務。持續推進政協委員四進四服務活動,用扎實的工作展示政協新形象。

(三)厚植為民情懷,始終堅持以人民為中心的發展思想。以人民為中心是人民政協履行職能的應有之義,也是人民政協工作始終充滿活力的動力所在。人民政協來自人民,政協委員本身就是人民群眾中的一員。我們要保持人民本色,解決好我是誰的問題,始終帶著深厚的感情融入群眾,以真心換真話,以真情換真知。我們要厚植人民底色,解決好依靠誰的問題,始終深入群眾,依靠群眾,問需問計于民,夯實履職為民的根基。我們要多看人民臉色,解決好為了誰的問題,圍繞就業、教育、醫療、養老、居住、環境等事關人民群眾生產生活的實際問題,加強調查研究,提出對策建議,促進民生改善,始終把群眾是否滿意作為檢驗政協工作的標準。

(四)聚焦脫貧攻堅,始終堅持在脫貧攻堅一線獻計出力。決戰決勝脫貧攻堅是畢節當前最大的政治,政協責無旁貸。我們要牢記囑托,感恩奮進,深入推進政協系統脫貧攻堅百千萬行動,千方百計動員有條件、有能力的委員和委員企業積極加入,力爭使參加行動覆蓋率達到100%。大力宣傳脫貧攻堅先進典型,著力推動九子登科取得新成效,確保政協扶貧聯系點按時打贏脫貧攻堅戰,同時超前思考做好2020年后與鄉村振興的有機銜接。

(五)著力提質增效,始終堅持把履職質量放在更加突出位置。提高工作質量是黨和國家事業發生歷史性變革的重要特征,也是新時代人民政協工作的新要求。各項履職活動要從注重做了什么”“做了多少做出了什么效果轉變,把提質增效貫穿工作的全過程。實現高質量必須要有高標準,高標準首要突出政治標準,注重政治效果,考慮政治影響,體現四個意識,踐行兩個維護,符合中央、省委和市委的要求。加強畢節市政協智庫建設,遴選聘用各方面專家,為建言獻策提供人才保障和智力支持。研究更好發揮專門機構作用的辦法,探索界別協商的有效形式,改進民主監督工作。協商建立部門情況通報制度,為知情參政創造條件。探索建立協商議政質量體系,著力解決我們評價別人、誰來評價我們的問題。樹立精品意識,認真抓好全國政協辦公廳《關于提高提案質量的意見》的學習貫徹和落實,加大集體提案比重,多提高質量的提案,進一步完善提案督辦工作機制,增強提案辦理實效。主動利用好我市作為全國政協辦公廳信息直報點這一平臺,大力提升社情民意信息質量和采用率。高質量完成《畢節史前文明探索拾貝(暫定名)》文史資料征集、編輯、出版,推進《決戰烏蒙競風流——脫貧攻堅路上的畢節政協組織、政協參加單位和政協委員(暫定名)》征集工作。繼續提高政協辦刊辦網質量和水平。積極爭取各方面對試驗區建設的大力支持和幫助,推動智力支邊工作取得新突破。

(六)積極改革創新,始終堅持用改革的辦法推動履職。改革大潮起,風勁再揚帆。越是處于改革攻堅期,越需要匯集眾智、增強合力;越是處于發展關鍵期,越需要凝聚人心、眾志成城。政協工作必須自覺融入改革的時代潮流,政協自身建設和發展也需要改革。深刻領會和貫徹落實習近平總書記“7·18”重要指示精神,圍繞一個示范,著力助推綠色發展、人力資源開發、體制機制創新,在努力建設貫徹新發展理念示范區上積極探索實踐。積極穩妥推進以黔西縣為主的基層協商民主改革試點的深入和擴大,著力破解打通政協基層協商民主最后一公里難題。通過政協自身的優勢和作用發揮,為全市改革發展凝聚正能量;通過政協自身改革,補短板、強弱項、增實效,不斷增強政協履職新活力。

(七)強化黨的建設,始終堅持中國共產黨對政協工作的全面領導。黨興則政協興,黨強則政協強。加強黨對人民政協工作的領導,是做好新時代人民政協工作的根本政治原則。要認真學習領會習近平總書記關于堅持中國共產黨對人民政協的領導的重要論述,認真學習貫徹中共中央辦公廳《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和全國、全省政協系統黨的建設工作座談會精神,切實解決政協黨的組織不健全、黨的工作有盲區、黨員委員作用發揮不充分等問題。建立黨員委員參加雙重組織生活制度,建立黨組織成員聯系界別、黨員委員聯系黨外委員制度,建立黨員常委履職建言點評制度,建立黨的建設工作專題會議制度,實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋,黨的工作對政協委員的全覆蓋。

(八)注重鍛造隊伍,始終堅持發揮好委員主體作用和機關職能作用。政協委員是政協工作的主體,政協干部是政協日常工作的主力,政協機關是政協履職的服務機構,強能力、轉作風、優服務是確保政協履職到位的基礎。加強委員教育培訓,不斷提高四個能力,健全委員參加政協重要履職活動制度,建立委員履職檔案,強化委員履職考核,引導委員懂政協、會協商、善議政和守紀律、講規矩、重品行,做好委員作業。扎實推進政協機關和機關干部隊伍建設,按照鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當和信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的要求,努力打造一支政治堅定、作風優良、學識豐富、業務熟練的政協干部隊伍,建設讓黨放心、讓人民滿意的模范機關。

各位委員!紅梅吐蕊,意在報春。充滿新機遇新挑戰新考驗的2019年已掀開新的一頁,全市政協工作又開啟新的征程。讓我們攜手同心,搶抓大好機遇,弘揚優良傳統,發揮自身優勢,用高質量的履職成果,為喜迎新中國成立70周年,為畢節試驗區按時打贏脫貧攻堅戰、努力建設貫徹新發展理念示范區作出政協新的貢獻!

 

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主辦單位:政協畢節市工委
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